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湖南省融入一带一路招商引资成果丰硕
湖南省在融入"一带一路"倡议进程中实现显著进展,招商引资活力增强,带动与沿线国家双边贸易额突破百亿美元大关,为全省经济增长注入新动力。本篇报道从贸易投资、经贸合作、开放平台、人文交流及工业企业拓展五大维度,呈现深度融入的积极成效。 一、贸易投资领域呈现稳健增长态势。湖南省与"一带一路"国家贸易额实现跨越式提升,对沿线国家投资力度持续加大,新签对外承包工程合同额表现亮眼,完成营业额稳步拓展。工程机械、智能装备和先进轨道交通装备等高端产品海外市场占有率逐步扩大,军工领域开放合作步伐提速,生物制药、服饰等消费品国际市场布局日益成熟。岳阳市和邵阳市等重点区域的龙头企业开放发展成效凸显,通过优化产能转移机制,企业国际化竞争力显著增强。这一进展不仅夯实了区域经济基础,还为构建双循环发展新格局提供了坚实支撑。 二、经贸合作机制实现多元化突破。湖南省积极搭建高端对话平台,成功举办国家级论坛,如对非投资论坛,推动与中国—非洲经贸博览会的永久落户,标志着该省在国际经贸平台建设中取得历史性突破。在首届中国国际进口博览会期间,省内企业组团深度参与,达成采购意向,有效对接"一带一路"战略需求。通过组织企业交流对接会与线上展销活动,湖南省强化了与沿线国家的产业互补性,促进了农产品、工业品及服务贸易双向流通,推动双边价值链协同升级。这些举措不仅提升了贸易便利化水平,还为长远合作奠定了制度性基石。 三、开放平台建设取得实质性进展。湖南省已构建高效物流网络,包括湘欧快线等多式联运体系在52个中欧班列城市中综合实力位居前列,阿治曼中国城等重点境外经贸合作区稳步推进。长沙市积极打造国家级开放高地,获批跨境电商综合试验区与文化出口基地,为文化创意与高新技术产品出海开辟新通道。该市还与沿线城市建立跨境金融与物流服务体系,优化海关通关效率,降低企业运营成本,助力跨境电子商务规模拓展,体现了平台赋能的综合成效,支撑了全省外向型经济高质量发展。 四、人文交流领域成果丰硕。湖南省内高校与"一带一路"国家院校签订多份合作协议,引进高端外籍专家,推动教育资源共享与科研创新协作。"一带一路"世界青年创意与遗产论坛连续在长沙市成功举办,促进跨文化对话与青年人才互访,丰富了双边文化交流内涵。此外,语言培训、旅游合作与民俗交流项目广泛开展,打造了一批"湘文化"海外推广品牌,增强了民众互信与友谊。这些软实力举措直接服务于民心相通目标,为经贸合作营造了良好社会环境。 五、工业企业海外拓展持续深化。湖南省制造企业通过境外并购整合资源,优化产能布局,有效承接"一带一路"沿线市场机遇。岳阳市与邵阳市等重点城市的装备制造、轻工业龙头借助平台优势,实现了产能升级与国际市场扩展,提升了品牌影响力。在开放合作框架下,企业协同创新机制不断健全,如长沙高新区与企业联合攻关核心技术,降低对外依赖,推动外向型产业链自主可控。这些实践不仅释放了创新动能,还通过标准输出与绿色制造合作,促进了可持续发展模式的国际推广。 总体而言,湖南省在"一带一路"建设中展现出强劲活力,通过招商引资牵引、平台聚合与人文赋能,构筑了全方位开放新格局。未来需深化区域协作机制,加速数字贸易与绿色产业融合,确保国际合作红利持续释放。
2025-07-19
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【湖南招商】湖南省与哈电集团深化战略合作 共筑风电装备产业新高地
湖南省在招商引资领域取得重要进展,省政府与哈尔滨电气集团有限公司正式签署战略合作框架协议,双方将围绕湘电风能股权重组、风能资源开发、先进装备制造及人才培养等领域展开深度合作。此次合作旨在整合优势资源,推动风电产业链协同发展,为湖南省打造国家重要先进制造业高地注入新动能。 一、合作背景与战略意义 湖南省作为中部地区重要经济引擎,近年来持续深化供给侧结构性改革,将新能源装备制造业列为重点发展产业。哈尔滨电气集团作为我国电力设备制造领域的领军企业,拥有风电核心技术研发与装备制造的全产业链能力。此次合作是落实国家“双碳”目标的重要实践,通过省企联动破解关键技术瓶颈,提升风电装备自主化水平,对优化区域能源结构、培育经济增长极具有战略意义。 二、重点合作领域解析 根据协议,双方将优先推进湘电风能股权重组,整合湖南省风电产业资源与哈电集团技术优势,打造具有国际竞争力的风电装备制造基地。在风能资源开发方面,计划在洞庭湖平原、湘南丘陵等风能富集区建设规模化风电项目。此外,双方将共建产学研平台,联合培养高端装备制造人才,推动创新成果转化。 三、区域经济发展协同效应 湖南省拥有完备的工程机械产业链和区位交通优势,哈尔滨电气集团的加入将补强风电装备关键环节,形成从叶片、齿轮箱到整机生产的本地化配套体系。合作预计带动上下游超百家配套企业发展,促进长株潭都市圈与环洞庭湖经济带产业升级。湖南省国资委明确表示,将提供土地、资金等政策支持,确保项目高效落地。 四、技术创新与绿色发展路径 协议特别强调联合攻关海上风电、低风速风机等前沿技术,突破轴承、控制系统等“卡脖子”环节。湖南省将依托哈电集团在高效清洁能源领域的技术积累,探索“风电+储能”“智慧运维”等新模式,助力构建以新能源为主体的新型电力系统。双方计划在五年内实现风电设备本地化率提升至90%以上。 五、未来合作展望 此次战略合作标志着湖南省与中央企业协同发展进入新阶段。下一步,双方将建立常态化协调机制,定期评估合作进展。哈尔滨电气集团表示,将把湖南省作为中南地区战略支点,持续加大研发投入和产能布局。湖南省政府强调,将以此次合作为样板,进一步优化营商环境,吸引更多优质企业参与“三高四新”战略实施。
2025-07-19
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【长沙招商】长沙聚力打造制造业标志性项目赋能高质量发展
湖南省长沙市以招商引资为抓手,聚焦产业升级和动能转换,首次提出“制造业标志性项目”概念,明确17个总投资超千亿元的重点项目,通过创新管理机制强化全要素保障,加速培育新质生产力。这一举措既响应国家“新基建”战略,也为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策创新构建项目推进体系 长沙市出台《关于强力推进制造业标志性重点项目建设的通知》,首次建立“制造业标志性项目”专项管理机制。17个项目涵盖工程机械、新能源、数字经济等领域,包括中联智慧产业城、三一智能装备制造等龙头项目。通过“六个一”管理模式和四级调度机制,实现从项目审批到投产的全周期闭环管理,确保所有项目在次年年底前取得实质性进展。 二、分级调度破解要素保障难题 长沙市建立“区县市(园区)+行业部门+市领导+联席会议”四级联动体系,重点解决土地、资金、人才等核心问题。例如,对天际机车新能源项目采用“一企一策”定制化服务,协调产业链上下游配套;针对鲲鹏生态软硬件项目的技术攻关需求,整合高校科研资源联合攻坚。通过“周调度、月通报、季考核”机制,累计协调解决项目堵点问题逾200项。 三、链式思维强化产业集聚效应 17个项目均位于长沙市重点打造的“1+2+N”先进制造业集群体系内。以三一智能装备制造项目为例,其达产后将带动周边20余家配套企业协同发展,形成百亿级智能建造产业链。统计显示,这批项目全部投产后预计新增年产值超3000亿元,拉动长沙制造业增加值占GDP比重提升至35%以上。 四、创新驱动培育新质生产力 长沙市将标志性项目作为科技创新的重要载体,中联智慧产业城集成工业互联网、AI等前沿技术,建成后生产效率提升50%以上。同期推进的湘江新区数字经济项目,聚焦自主可控技术研发,已吸引37家相关企业入驻。通过“项目+人才+平台”三维联动,长沙高新技术企业数量实现年均15%的增长。 五、长效考评确保可持续发展 长沙市建立“产能达标率+技术转化率+就业带动率”三维考评体系,对项目投产后效益开展跟踪评估。设立200亿元制造业发展基金,对达标项目给予技改资金倾斜。目前,首批项目已累计完成投资超600亿元,其中5个项目提前实现试生产,为长沙建设国家先进制造业高地提供核心支撑。
2025-07-19
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【湖南招商】湘江新区一季度产业项目集中开工 营商环境再升级
湖南湘江新区以招商引资为抓手,推动一季度26个新产业项目集中开工,涵盖智能制造、新材料、新能源等领域。通过强化项目调度机制和优化营商环境,新区实现新建项目开工43个、续建项目全面复工的阶段性成果,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、重点产业项目加速落地实施 湖南湘江新区一季度新开工的26个产业项目中,中联智慧产业城项目总投资1000亿元,将打造世界级高端装备智能制造集群;金源新材料项目聚焦有色金属精深加工;德赛电池项目规划建设智能储能产业园;天际汽车项目致力于新能源整车研发制造。这些项目集中体现了新区在高端装备制造、新材料、新能源汽车等领域的产业布局。 二、项目服务机制成效显著 在重大产业项目调度会上,宜家家居等企业代表对湘江新区的服务效能给予高度评价。新区建立"首席责任制+挂图作战"机制,对项目建设中的用地、审批等53项问题实施清单化管理,所有问题均现场明确责任单位与解决时限。政务中心推行"极简审批"模式,将社会投资类项目审批时限压缩至40个工作日内。 三、招商引资呈现多元化特征 湘江新区采取产业链招商与资本招商相结合的模式,重点引进三类500强企业。通过基金引导,成功推动瑞士SGS集团检测认证中心等外资项目落户;依托中联重科等龙头企业,吸引23家配套企业形成产业集群;利用湘江基金小镇资本优势,促成8个科创项目签约落地,实现招商引资量质齐升。 四、要素保障体系持续完善 为保障项目建设需求,湘江新区统筹解决资金、土地等关键要素:设立产业发展基金总规模达200亿元,完成土地征拆1.2万亩,建成110千伏变电站3座。特别在人才保障方面,实施"千博万硕"引才工程,新建人才公寓15万平方米,为项目落地提供全方位支撑。 五、营商环境优化再升级 湘江新区深化"放管服"改革,在湖南省率先实现"证照分离"改革全覆盖,企业开办时间压缩至1个工作日。园区企业服务中心推行"帮代办"服务,累计为项目解决各类问题387个。第三方评估显示,新区营商环境便利度评分较上年提升12%,市场主体满意度达96%。 六、全年项目建设目标明确 按照年度计划,湘江新区264个重大产业项目中,123个新建项目将分季度推进,重点包括楚天科技生物医药产业园等50亿元以上项目7个。管委会明确要求续建项目在6月底前完成年度投资的60%,新建项目在9月底前全部实质性开工,确保全年完成产业投资超800亿元。 当前,湘江新区正以"开局就是决战"的姿态推进项目建设,通过建立健全"周调度、月通报、季考核"机制,确保每个项目形成实物工作量。随着这批重大项目的陆续建成投产,预计可新增就业岗位2万余个,带动产业链投资超2000亿元,为实施"强省会"战略提供强劲支撑。
2025-07-19
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【岳阳招商】湘首单综保委托加工落地助企纾困
湖南招商引资迎制度性突破,国务院综合保税区"委托加工"新政在岳阳市城陵矶综合保税区成功落地,助力企业盘活闲置产能、拓展国内市场。该项创新业务由长沙海关精准推进,为企业节省税款成本、破解国际订单短缺困局,成为激活区域产业动能的重要引擎。 一、政策创新背景与战略意义 国务院于2019年发布《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,首次明确允许综保区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务。此举打破传统"两头在外"模式限制,旨在推动综保区由单一出口加工向"双循环"枢纽转型,通过释放高端设备产能服务国内产业链,为构建开放型经济提供制度支撑。 二、湖南精准施策推进机制 长沙海关联动地方政府构建高效实施路径:一是开展政策"靶向解读",筛选具备产能闲置特征的企业定制辅导方案;二是首创"委托加工"全流程监管规程,明确料件管理、成品核销等23项操作细则;三是在城陵矶综保区设立试点专班,通过模拟推演解决保税与非保税料件混线生产等技术难题。整套机制突出风险可控前提下的监管创新,为全国海关系统提供实操范本。 三、首单业务示范效应凸显 际华易北河高分子材料科技(岳阳)有限公司率先完成混炼胶委托加工业务出区。该企业利用区内进口密炼设备承接区外订单,通过"保税料件专用、成品定向核销"模式,规避传统加工贸易转内销的征税环节。经测算,此项业务年均可节省企业超四千万元税款,同时提升进口设备利用率40%以上,实现国际生产线服务国内高端制造产业链的突破。 四、产业联动效益加速释放 新政显著提升湖南综保区引资竞争力。城陵矶综保区内已有8家制造企业启动委托加工备案,涉及航空材料、医疗设备等领域。长沙海关数据显示,试点企业通过承接三一重工等本土龙头企业订单,带动区外配套企业新增产值近三亿元。其衍生效益更体现在三个方面:解决加工贸易企业淡季产能闲置痛点;降低国内采购方获取高端制造成本;吸引长三角电子信息企业向湘转移保税生产线。 五、区域开放能级全面提升 湖南省将委托加工纳入开放型经济改革重点清单,在长沙金霞、郴州等综保区全面推广"城陵矶模式"。海关部门配套推出"工单式核销""分送集报"等便利措施,建立区内外企业信用联动机制。分析表明,该政策使湖南加工贸易内销比例提升5个百分点,助推形成"国际技术+湖南智造+全国市场"的价值链布局,为中部地区开放崛起注入制度型动能。
2025-07-19
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【湖南招商】湖南自贸区长沙片区推出25项极简审批助力营商环境优化
湖南自贸区长沙片区通过发布25项极简审批业务事项,进一步为自贸区放权赋能,提升政务服务效率,优化营商环境,助力招商引资。此次改革涵盖人力资源服务许可、进出口农作物种子(苗)初审等领域,通过简化流程、压缩时限,推动政务服务提质增效,为企业和人才提供更便捷的办事体验。 一、放权赋能与极简审批同步推进 湖南自贸区长沙片区自揭牌以来,按照“能放全放、急用先放,全链条放权赋能”原则,先后承接86项省级和41项市级经济社会管理权限。为确保权限下放后运行高效,长沙片区综合服务中心已投入运营,整合公安、税务、海关等7部门服务职能,实现企业开办、人才服务等高频事项“一站式”办理。此次发布的25项极简审批事项,通过取消审批、改备案、告知承诺、优化服务4种方式,大幅减少企业办事环节。 二、政务服务提速与跨域协同并举 长沙片区聚焦企业需求,推出40项“一件事一次办”目录,包括“我要开办企业”“我要进口食品”等主题式套餐服务。同时,加强与粤港澳大湾区、长江经济带等区域协作,探索跨省通办模式,推动政务服务突破地域限制。例如,进出口农作物种子(苗)初审等事项通过流程再造,审批时限压缩超50%,有效降低企业时间成本。 三、制度创新与产业需求深度结合 极简审批改革紧扣长沙片区高端装备制造、文化产业等主导产业需求。人力资源服务许可等事项采用告知承诺制,企业提交材料后当场办结;法律咨询等公共服务纳入帮代办范围,实现“零跑动”。长沙片区还联动自贸区岳阳片区、郴州片区,在通关、物流等领域协同创新,形成区域联动效应。 四、长效机制保障改革落地见效 为确保改革可持续,长沙片区建立动态调整机制,定期评估事项实施效果,并配套完善事中事后监管。综合服务中心通过数字化平台实现审批过程全透明,企业可实时查询进度。下一步,长沙片区将围绕产业链延伸极简审批覆盖面,持续释放自贸试验区改革红利。
2025-07-19
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【湖南招商】湖南规模工业能耗回升显压力 清洁能源占比持续优化
湖南省规模工业能源消费呈现小幅增长态势,优质能源占比进一步提升,反映出经济复苏与转型的双重特征。在招商引资推动下,高耗能行业产能释放带动能源需求回升,同时新型能源发电快速扩张,能源结构持续优化。数据显示,前11个月全省规模工业综合能源消费量同比增长0.9%,清洁能源消费占比合计提高0.9个百分点,节能降耗压力与绿色发展成效并存。 一、能源消费呈现阶段性回升特征 湖南省规模工业综合能源消费量经历年初低位运行后逐季攀升,前11个月累计消费量较同期增长0.9%,增幅较前期明显扩大。六大高耗能行业能耗同比增长1.8%,占工业总能耗比重达83.4%,对全省能耗增长贡献率达1.5个百分点。这一现象主要源于有色金属、冶金、石化等传统产业产能集中释放,叠加部分高耗能项目未按规范审批建设,导致能源消耗强度阶段性上升。 二、能源结构优化取得实质性进展 新型能源发电量实现15.9%的快速增长,占规模工业发电总量比重提升至6.4%。电力、天然气、生物燃料等清洁能源消费占比合计提高0.9个百分点,可回收利用能源占比同步提升0.1个百分点。这表明湖南省在风电、光伏等新能源项目建设方面取得成效,能源供给侧结构性改革持续推进,为工业领域碳减排奠定基础。 三、节能技术短板制约效益提升 全省能源加工转换效率同比下降1.2个百分点至66.9%,能源回收利用率下降0.2个百分点至5.4%。技术瓶颈主要体现在余热余压利用、能量系统优化等领域,部分企业仍沿用传统生产设备和工艺,能源管理精细化水平有待提高。这种情况导致虽然清洁能源供给增加,但整体能源利用效率未能同步改善。 四、多措并举推动绿色低碳转型 针对当前形势,湖南省正强化重点用能单位监管,严控高耗能项目准入,同时加大节能技术改造支持力度。在能源消费端,推动钢铁、建材等行业实施能效对标达标;在供给端,加快布局抽水蓄能、新型储能等项目,提升新能源消纳能力。通过供需双侧协同发力,确保在稳定工业经济增长的同时,持续优化能源消费结构。 湖南省当前工业能源消费数据反映出经济复苏进程中的结构性特征,既存在传统路径依赖带来的能耗压力,也展现出绿色转型的积极成效。未来需持续平衡稳增长与调结构的关系,通过技术创新和制度完善,推动工业能源消费向高效低碳方向持续发展。
2025-07-19
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湖南工业招商引资助推利润首破两千亿元大关
湖南省规模以上工业企业在2020年通过招商引资等多种方式吸引资本投入,有效促进产业技术升级和经济稳定性,年度利润首次突破2000亿元大关,达到2032.66亿元。这一成就是在复杂外部环境下,依托全省政策支持取得的,工业发展呈现稳健向好态势,利润同比增长率超过8%,高于全国平均水平。招商引资政策通过吸引制造业投资、推动技术创新,为工业收入增长和成本控制注入动力,助推全省工业经济整体韧性增强。 一、 湖南省规模工业全年发展呈现显著恢复轨迹,年初因外部因素影响,一季度利润同比下降超18%,但随着全省“六稳”“六保”措施深化落实,工业经营逐季改善,利润增速在上半年扭转为正增长,年度整体恢复至并超越基准水平。工业基本盘逐步壮大,产品线技术升级带动近六成纳入统计的产品增产,促使企业收入实现较明显提升。与此同时,供给侧改革推进强化了企业成本管理能力,单位营收成本降低,为利润稳健增长奠定基础。 二、 驱动工业利润增长的核心因素包括技术进步和招商引资引导的投资扩容,工业基本盘稳步扩大增强了整体抗风险能力,企业通过创新研发提高生产效率,有效推动收入增长。在成本控制方面,企业内部优化与改革深化相辅相成,每百元收入成本显著减少,促进了利润空间拓展。这些举措体现为全省工业环境持续优化,39个大类行业中超九成实现盈利,其中超半数的行业利润呈现正增长。 三、 重点行业表现亮眼,对整体增长贡献突出,在环保标准升级、基础设施建设推进及居家消费需求提振等因素影响下,专用设备制造业率先复苏,全年利润增长显著,拉高全省工业利润贡献率较大份额;计算机通信及其他电子设备制造业利润稳健增长,进一步巩固技术驱动优势;通用设备制造业也实现可观提升,共同形成工业利润的强劲引擎。这些行业进步印证了招商引资策略在吸引产业链投资上的成功,带动多行业协同发展。 四、 工业利润里程碑式突破彰显湖南省经济整体稳健提升,在招商引资和创新驱动下,工业结构优化与成本降低相辅相成,有效缓解外部压力。38个行业实现盈利及超22个行业利润增长,不仅反映了工业环境改善,还为区域经济长期健康发展注入信心。未来,全省将继续依托招商引资和政策支持,推动工业高质量发展迈上新台阶。
2025-07-19
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【衡阳招商】衡阳打造湘中南最大再生资源循环经济产业基地
衡阳市供销合作社与湖南一起环保科技有限公司正式签约再生资源循环经济产业基地项目,标志着衡阳市在招商引资和循环经济领域取得重要突破。该项目总投资约5亿元,规划建设集回收、交易、服务于一体的综合性产业基地,预计投产后年产值可达38亿元,带动就业3000余人。项目将依托“互联网+回收”创新模式,推动城乡环境服务体系升级,为区域绿色发展注入新动能。 一、项目定位与规划 衡阳再生资源循环经济产业基地选址衡南县三塘镇,占地面积53万平方米,是湘中南地区规模最大的再生资源产业基地。项目以废旧金属、纸塑、家电等物资回收为核心,规划建设回收集散中心、综合服务区等功能板块,年回收能力达115万吨。通过集约化处理和智能化分拣,项目将填补区域再生资源产业链空白,助力“无废城市”建设。 二、技术创新与运营模式 湖南一起环保科技有限公司作为运营方,将整合“互联网+再生资源回收”的成熟经验,推广线上预约、上门回收的便民服务。其自主研发的生活服务平台已在全国形成示范效应,通过大数据分析优化物流路径,降低回收成本。衡阳市供销合作社将发挥基层网络优势,推动回收体系向农村延伸,解决再生资源“最后一公里”回收难题。 三、经济社会效益分析 项目建成后,预计年利税超4亿元,直接促进衡南县及周边区域就业。同时,通过规范化管理可减少传统回收行业的散乱污现象,降低环境风险。衡阳市计划以此项目为枢纽,联动上下游企业形成产业集群,提升再生资源利用率10%以上,为湖南省循环经济试点提供样板。 四、政策支持与未来展望 衡阳市政府将该项目纳入重点产业扶持清单,配套土地、税收等优惠政策。下一步,衡阳市供销合作社拟联合环保部门建立再生资源溯源系统,运用人工智能技术强化监管。项目还将探索与公益组织合作,开展垃圾分类宣传教育,推动公众参与绿色生活方式。
2025-07-19
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【投资永兴县】2018年永兴县政府工作报告
各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾本届政府履职的四年,是永兴发展史上极不平凡的四年。四年来,在中共永兴县委的坚强领导下,县人民政府团结和依靠全县人民,开拓创新,主动作为,顺利实现了“十二五”预期目标,基本完成了县第十六届人民代表大会确定的主要目标任务,谱写了科学发展、富民强县的新篇章。稳增长,综合实力明显增强。四年来,我们坚持尊重规律、稳中求进,全力以赴稳增长,综合实力不断增强。预计(下同),2016年地区生产总值313.8亿元,年均增长10.6%(按可比价);固定资产投资325.6亿元,年均增长24.7%;社会消费品零售总额79.7亿元,年均增长12.8%;一般公共预算收入22.98亿元,年均增长7.8%;金融机构各项存款余额190亿元、贷款余额68亿元,年均分别增长19.4%、22.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为27744元和15577元,年均分别增长9.5%和11%;全面小康实现程度由2012年的73.7%提高到93%。我县获评国家“城市矿产”示范基地、国家可持续发展实验区、全国循环经济工作先进县、全国生态文明先进县、全国科技进步考核先进县和湖南省特色县域经济重点县、全面小康经济强县、首批全面小康达标县。调结构,产业转型步伐加快。四年来,我们坚持产业主导、转型发展,产业结构更趋合理,质量不断优化。三次产业结构由2012年的9.7:64.3:26调整为2016年的8.7:55.8:35.5,单位GDP能耗累计下降26.1%。新型工业化加速推进。规模工业增加值达154.6亿元,年均增长10.9%;高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达41.1%,比2012年提高15.9个百分点。传统产业整合升级,132家稀贵金属企业整合成30家企业集团入园发展,关闭退出落后小煤矿16家、烟花爆竹企业17家。园区经济迈开步伐,规划面积扩大到23.5平方公里,累计完成基础设施投资42亿元,形成“两区四园”发展新格局,园区工业增加值占全县规模工业增加值比重由33.3%提高到74.2%。现代农业提质升级。米袋子、菜篮子保障有力,粮食总产稳定在30万吨左右。农田水利设施大为改善,累计投入水利建设资金10.7亿元,解决18万人的饮水不安全问题,完成15座小Ⅰ型水库、46座小Ⅱ型水库除险加固,新增和改善灌溉面积11.58万亩。农业产业化稳步推进,冰糖橙种植面积达14.27万亩,新造和低改油茶12.6万亩,新增农民专业合作社401家,创建省三星级以上农庄7家。我县获评全国产粮大县、全国小型农田水利建设重点县、全省烟叶工作先进县、全省首批林下经济发展重点县,永兴冰糖橙认定为中国驰名商标和国家地理标志保护产品。现代服务业方兴未艾。文化旅游、商贸物流、金融、电商等服务业加快发展,长鹿国际旅游度假区项目签约落地,创建8家四星级乡村旅游(区)点。我县获评全国电子商务进农村综合示范县,板梁古村成为国家4A级旅游景区和湖南“最美古村镇”。促改革,发展活力加速迸发。四年来,我们坚持解放思想、改革创新,不断激发经济社会发展的动力活力。大力简政放权,行政审批“两集中两到位”改革、“三清单一目录”管理改革、商事登记制度改革成效明显,我县成为全省政务服务标准化建设试点县。平稳有序完成政府机构改革和乡镇区划调整。农村土地承包经营权确权登记和财税体制、医药卫生、不动产登记等各项改革取得实质性进展。融资平台加快转型,银都投资集团打造成为全省县级一流融资平台。投融资模式不断创新,“两区四园”污水处理和城乡安全引供水工程PPP项目评为财政部第三批PPP示范项目。开放型经济取得新成效,四年累计引进各类投资项目238个,实际利用外资4.7亿美元、到位内资124.3亿元,外贸进出口总额13.1亿美元。推进大众创业、万众创新,打造了创新创业孵化基地、全民创新创业园,创建省级创新试点企业3家,市级以上研发中心8家,获专利授权398件,新增国内领先水平以上科技成果6项。全县登记在册市场主体达15223户,是2012年的2.5倍。抓统筹,城乡面貌日新月异。四年来,我们坚持城乡统筹、联动发展,不断完善基础设施,持续改善人居环境,城乡面貌焕然一新。城镇建设提速提质。加快融郴扩城,拉通碧塘大道、橙香路、金银路等新区道路,进一步廓开了城市骨架。推进智慧城市、海绵城市建设,全面完成旧城区28条城市道路综合提质改造,实施城市绿荫行动、便江两岸风光带建设、人民公园提质和“两供两治”等重点工程,城市功能日益完善,城市品位不断提升。推动特色城镇建设,马田镇获评全国重点镇,柏林镇获批全省首批产镇融合示范镇,高亭司镇列为全省100个特色旅游小镇。县城区面积扩大到15平方公里,城镇化率由39.8%提高到47.8%。美丽乡村建设亮点纷呈。强力推进农村环境综合整治,建成覆盖全域的农村智能环卫系统,打造了武广高铁、S209沿线、西河风光带等美丽乡村示范带和堡口、松柏、铜角湾、周家等一批省级新农村建设示范村,建设农民小康新村55个,创建秀美村庄148个,开展了“一场农村生活方式的革命”。城乡基础设施日臻完善。累计投入交通建设资金30.9亿元,郴永大道、银都大道全线贯通,桂高、青资等干线公路提质升级全面完成,新建农村公路440公里,实现村村通水泥路,初步形成对外大畅通、对内大循环的公路交通网络。累计投入电网建设资金近8亿元,新建3座110KV变电站,实施新一轮农网改造升级工程,实现城乡同网同价。广播电视综合覆盖率达99.89%,行政村光纤网络覆盖率和“三网”融合率达79.4%。生态环境持续改善。大力实施重金属污染治理、饮用水源地保护、城乡绿化攻坚、城镇污水处理设施建设等生态工程,全县完成荒山荒地造林27.8万亩,森林覆盖率提高到67.97%,龙华山公园被列为永兴丹霞国家森林公园,青山垅-龙潭水库获批国家水利风景区。我县成功创建省级文明县城、园林县城、卫生县城。惠民生,社会大局和谐稳定。四年来,我们坚持以人为本、民生优先,持续实施“民生100工程”,全县民生支出占一般公共预算支出的71%以上。全面打响精准扶贫攻坚战,突出“六个精准”,狠抓“五个一批”,13个贫困村17775名贫困人口实现脱贫摘帽。实施积极的就业政策,新增城镇就业26627人,农村劳动力转移就业25666人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建各类保障性住房10577套,改造农村危房7544户,改扩建乡镇敬老院6所,城乡低保和特困人员供养标准均高于省市考核标准,城乡居民基本养老保险基金征缴和新农合参合率居全市前列,社会保障和救助体系不断完善。投入8.77亿元实施教育项目370个,修缮村小103所,创建合格学校89所,新增城区标准学位15000个,实现“一乡一所”寄宿制学校,被列为湖南省标准化学校建设试点县。建设人民医院二部、县中医院住院大楼,扩建乡镇卫生院5所,公共卫生服务均等化步伐加快。建成覆盖城乡的免费休闲读书吧600余家、文体小广场106个,侍郎坦摩崖石刻群、板梁古村中村宗祠列为全国第七批重点文物保护单位,县花鼓戏演艺中心评为全国服务农民服务基层文化建设先进集体,大布江拼布绣荣获湖南“最美珍稀老手艺”称号,成功创建中华诗词之乡、湖南省书画之乡。社会主义核心价值观深入人心,涌现了湖南省道德模范曾宪国、湖南好人李丁朵等一批先进模范人物。民族宗教、外事侨务、统计、档案、人防、气象、地震、水文、科普、供销、盐务、地方志和妇女儿童、老龄人、残疾人、慈善等事业取得新进步。国防教育、“双拥”共建取得新成绩,驻永部队和民兵预备役部队为地方发展作出新贡献。强化安全监管责任落实,始终突出“打非治违”,安全生产态势平稳向好,评为全省安全生产先进县、全省地质灾害综合防治体系建设示范县。大力推进“法治永兴”、“平安永兴”创建,社会大局和谐稳定,荣获全国法治创建工作先进县,连续四年评为全省平安县,人民群众安全感和幸福感不断增强。提效能,自身建设不断加强。四年来,我们坚持依法行政、务实高效,严格按照法定权限和程序履职用权,加快转变政府职能,行政效能和服务质量持续提升。坚持科学民主决策,强化决策落实,严格绩效考核,政府执行力和公信力不断增强。认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用,支持工会、共青团、妇联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用,民主法治建设扎实推进。强化财政资金预算管理、财政投资评审和审计监督,县本级“三公”经费比2012年下降26%,财政资金使用效益不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,狠抓廉政建设和作风建设,依法依纪查处了一批腐败案件,严肃了政风政纪。县政府领导班子连续三年评为全市优秀领导班子。各位代表!四年来,我们经受了产业转型、结构调整的严峻考验,收获了城乡巨变、民生提质的丰硕成果,蓄积了加快科学发展、迈向全国百强的磅礴力量。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县人民团结一致、奋力拼搏的结果,是县人大、县政协监督支持、积极参与的结果。在此,我谨代表县第十六届人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻永部队官兵和省市驻永单位,向离退休老同志,向所有关心支持永兴发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!四年的探索实践,我们深刻感到:办好永兴事情,推进永兴发展,造福永兴人民,必须坚持党的领导,贯彻全面从严治党要求,坚定“四个自信”,确保改革发展沿着正确航道破浪前行;必须坚持科学发展,尊重经济规律,注重发展质效,聚精会神搞建设,心无旁骛谋发展;必须坚持改革创新,用开放的眼光谋划工作,用改革的办法破解难题,用创新的举措激发干劲,构筑发展新优势,赢得发展加速度;必须坚持以民为本,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,扎实保障和改善民生,在共建共享中凝聚民心、汇聚民力;必须坚持依法行政,自觉运用法治思维和法治方式来落实工作、推动发展,不断提高政府工作法治化水平。这些在实践中形成的成功经验和宝贵财富,我们将继续坚持和发扬。在看到成绩的同时,我们清醒地认识到,政府工作还存在不少困难和问题。主要是:经济总量不够大、增长动力不够强、质量不够优、发展不平衡的基本县情还没有根本改变;传统产业转型升级困难,新兴产业尚未形成有力支撑,发展动能亟待转换;招商引资项目履约落地情况不够理想,招商质效有待提高;财政收入增速放缓、结构欠优、收支矛盾突出,持续增收的基础不牢固,加快培植可持续财源的任务十分艰巨;公共服务体系还不够完善,城区“大班额”问题较为突出,脱贫攻坚和群众就医、就业、住房、养老等难题仍待破解,改善民生还任重道远;影响生产、生态、金融安全的风险因素仍然较多,安全维稳形势依然严峻;政府职能转变还不够到位,一些部门和少数干部不担当、不作为、乱作为甚至消极腐败的现象仍然存在,廉政建设还需加强,行政效能和服务质量有待进一步提高。对此,我们将高度重视,勇敢面对,采取有效措施,认真加以解决。 二、对下届政府工作的建议未来五年,是永兴全面深化改革的攻坚期、产业转型升级的关键期、新旧发展动力的转换期,我们面临新的机遇,肩负新的使命,也迎来新的挑战,必须更加自觉地增强忧患意识和使命担当,更加主动地把握发展机遇与自身优势,更加积极地应对各类风险和多重挑战,在新的起点上努力谋求新的发展、实现新的突破。根据县第十二次党代会精神,结合“十三五”规划要求,本届政府对今后五年的工作提出以下建议:总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行“五大发展理念”,以“建设全国科学发展百强县”为总目标,实施“四大战略”,突出“四大重点”,更加注重品质品牌、效率效益、共建共享,致力创新驱动、开放带动、改革推动、投资拉动、产城互动、民生联动,加快建设“五个永兴”,努力实现县域经济全市率先、全省领先、全国争先,让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益,让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展。主要预期目标是:到2021年,全县生产总值达460亿元,年均增长10%以上;三次产业结构调整为7.1:50.6:42.3;一般公共预算收入33.5亿元以上,年均增长8%以上;固定资产投资达800亿元,年均增长20%以上;社会消费品零售总额年均增长12%以上;实际利用外资、到位内资年均增长15%以上;外贸进出口总额年均增长15%以上;城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;单位GDP能耗年均下降4%,主要污染物排放总量明显下降。伟大的事业需要美好的愿景鼓舞我们阔步前行。今后五年,我们要努力实现:产业更强劲。坚持“产业主导、全面发展”,围绕“一廊三区”产业发展布局,以四个“四年行动计划”为总抓手,推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”五大任务。到2021年,全县一二三产业全面、协调、可持续发展,多元化、集群化、高端化、两型化的现代产业体系基本形成,成为郴州打造湖南新增长极的重要板块。做强新型工业。以“两区四园”为主阵地,引领产业集聚、功能集成、资源集约,形成以稀贵金属为主导产业,电子信息、新材料、装备制造、节能环保为新兴产业的“1+4”产业集群。依托国家“城市矿产”示范基地和稀贵金属资源再生利用产业集中区建设,延长稀贵金属精深加工产业链,打造白银生产、白银商贸、白银文化、白银投融资“四大基地”,实现“千亿产业、千亿园区”目标,让“中国银都”品牌走向世界。做优现代农业。优化农业产业结构,以市场为导向,以效益为中心,推进冰糖橙、油茶、烤烟、生态蔬菜等优势农业产业实现区域化布局、规模化建设、标准化生产、市场化经营,打造一批农业龙头企业、一批农业知名产品、一批农业示范基地。做活现代服务业。突出以文化旅游产业、现代商贸服务业为龙头的现代服务业向高品质、精细化转变。加快全域旅游发展,着力构建“西、中、东”三大旅游景区产业发展体系,把永兴打造成大湘南休闲度假胜地、中国白银文化旅游目的地;依托电子商务和大数据、云计算,全面提升现代商贸服务业水平,使现代服务业成为县域经济发展新引擎。开放更全面。积极对接和融入长江经济带、湖南“一核三极四带多点”、郴州“大十字”城镇群发展战略部署,在平台建设、产业招商、区域合作上取得新突破,形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,把永兴打造成为湘南地区知名的承接产业转移示范区,永兴经济开发区创建为国家级经济开发区。结合产业布局精准招商、务实招商,积极引进中国500强、知名企业、上市公司等战略投资者,加快产业体系成形。实施创新驱动发展战略,全面深化改革,深入推进大众创业、万众创新,着力完善产业配套、降低营商成本、集聚技术人才、培育市场主体,使永兴成为人人向往的创新创业之地。城乡更繁荣。坚持规划引领、产城互动、以城带乡、一体发展。加速永郴融城,构建“四纵三横”交通骨架,打造郴州市域次中心城市。加快推进以人为核心的新型城镇化,着力构建“一核三心”区域发展格局,推动城区、镇区、社区协调发展。提升城市品质,推进国家园林城市、国家卫生城市、国家文明城市“三城同创”,水网、路网、林网“三网合一”,建设两山两水多节点的“山水田园城市”,彰显永兴依山傍水、城水相依、城山相偎的城市风貌。到2021年,县城区人口达到24万人以上,建成区面积24平方公里以上,全县城镇化率达62%以上。以产业为支撑,以城镇为依托,立足各区块优势资源、基础产业、历史文化,建设一批“精而美、专而强”的特色乡镇。打造“美丽乡村”升级版,建设一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽新村。到2021年,全县85%以上的村庄基本达到新农村建设要求。积极引导城镇基础设施和公共服务向乡村地区延伸,推动公共资源、生产要素在城乡之间均衡配置,加快公共服务均等化步伐。生态更优美。坚持生态立县、绿色惠民,牢固树立“既要绿水青山又要金山银山”的理念,落实主体功能区制度,把生态文明建设紧密融入经济社会发展,让绿色成为永兴发展和进步的亮丽“底色”。到2021年,生态文明制度体系不断完善,两型产业和循环经济加快发展,低碳绿色生产生活方式基本形成,全县森林覆盖率达70%以上,环境空气质量优良率90%以上,地表水和饮用水水环境功能区达标率100%,让永兴成为天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的美丽家园。人民更幸福。注重民生福祉,强化公共服务,使发展更有温度,让幸福更有质感。坚决打赢精准扶贫攻坚战,2018年实现所有贫困村“摘帽”、所有建档立卡贫困户清零目标。千方百计增加居民收入,到2021年全县城乡居民人均可支配收入分别达到4.3万元、2.6万元。大力实施教育强县战略,完善教育均衡优质发展机制,推动教育资源向城镇集中,全面普及高中阶段教育,办人民满意教育,努力让每一个孩子都有公平接受教育的机会。加快发展医疗卫生事业,建立让全县人民群众看得起病、看得好病的医疗卫生服务体系。不断提高社会保障水平,积极扩大社会保障覆盖面。深化平安创建,维护社会公平正义,打造法治永兴,争创全国社会治安综合治理“长安杯”。牢固树立安全生产红线意识,争创省级安全生产示范县。巩固建成全面小康社会的成果,让全县人民有更稳定的工作、更满意的收入、更优质的教育、更健康的身体、更充分的社保、更宜居的环境。 三、2017年主要工作任务雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。2017年是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十二次党代会精神的开局之年,也是新一届政府履职的第一年。我们要以新的状态、新的作为,确保开好局、起好步。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上;第三产业增加值增长13%以上;固定资产投资增长20%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入和地方财政收入均增长7%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;完成省市下达的节能减排任务。围绕上述目标,重点抓好七个方面的工作。 (一)以重点项目为引擎,着力扩大有效投资。以项目集聚有效投资,以项目引领建设发展,以项目奠定产业集群,以项目构建民生保障,大力实施项目建设“151”计划。2017年,重点围绕基础产业、基本民生,安排2个以上重特大工程、100个左右重点项目,完成投资200亿元以上。千方百计争项目。主动对接国家重大战略、重大规划、重大工程,重点编制好重大项目库和政府投资项目三年滚动计划,提高重大项目争资比例和储备项目质量,把政策的红利转化为实实在在的项目。积极申报国家海绵城市试点县、国家农村一二三产业融合发展试点县、国家工业废弃物综合利用产业基地等示范试点,力争采煤沉陷区道路及配套基础设施、集镇污水处理厂建设等项目挤进专项建设基金笼子,全年争取上级项目资金20亿元以上。精准招商引项目。全力推进招商引资四年行动计划,列出具有永兴特色的招商菜单,注重招商对象的准确锁定、关键决策人的准确对接,提升招商引资、引技、引智的精准水平。把招商引资、产业承接作为园区发展的首要任务,着力引进一批总部型、龙头带动型、补链型的项目和企业。充分发挥永兴籍商会协会和异地商会作用,鼓励、引导和支持永兴籍客商回故乡、建家乡。抓实项目跟踪服务,提高项目履约率、资金到位率、企业入驻率。全年新建标准厂房30万平方米以上,引进项目60个以上,实际利用外资1.6亿美元以上,到位内资41亿元以上,外贸进出口总额3.8亿美元以上。按照园区、城区、景区“三区合一”的理念,强化“两区四园”水、电、路、气、讯等基础配套,不断提升园区承载力和吸引力。注重效益建项目。要注重项目前期工作,确保项目的有效开工和有序推进;强化项目建设的管理,把政府投资项目全过程纳入程序化、规范化轨道;要以效益、效率为导向,充分发挥项目的经济效益和民生效益。突出政府投资的引领作用、民间资本的主力作用,推广PPP合作模式、发行企业债券、吸引社会投资等融资方式,加强与政策性银行的对接合作,切实降低融资成本。通过盘活存量土地、清理闲置低效用地、节约集约用地、优先保障重点项目用地等方式,努力提高土地利用效率。严格落实“联企包项”要求,完善项目推进机制,实行重点项目定期调度、现场推进、科学考核,抓好项目的落实、落地、落户,形成“落地一批、推进一批、完工一批、储备一批”的滚动发展局面。 (二)以质量效益为中心,着力产业转型升级。坚持把扩大产业规模与提升产业水平结合起来,把改造传统产业与培育新兴产业结合起来,促进产业多元、产业延伸、产业升级。打造工业经济升级版。把“两区四园”作为全县的产业洼地、企业洼地、财源洼地来打造。坚定不移实施“中国银都”首选战略,引导鼓励稀贵金属资源再生利用企业转型升级、科技创新、打造品牌,推进产业向高端化、规模化、绿色化发展。坚定不移推进稀贵金属企业整合入园,推动雄风、众德等企业全面投产,金润、荣鹏、和盛等在建或技改项目竣工,众兴、正和、琼鑫等项目加快建设。坚定不移推进稀贵金属企业靠大联强,致力引进高端战略投资者,借船出海、借梯上楼、借智发展。坚定不移推进稀贵金属精深加工,鼓励企业引进新技术,研发新产品,提高产品附加值,延长产业链条。坚定不移推动企业与资本市场对接,形成企业上市梯队,年内力争实现上市企业“破零”目标。坚定不移淘汰落后产能,引入自然淘汰机制,年内关闭退出落后煤矿5家、烟花爆竹企业2家以上。加快推进保留煤矿和烟花爆竹企业提质改造,努力实现安全标准化、生产机械化、监管信息化、管理规范化,促使安全生产水平与企业效益同步提升。全县规模工业增加值增长10%以上;战略性新兴产业增加值增长13%以上。实现园区技工贸收入700亿元以上、税收7.2亿元以上,产业集聚度达85%以上。构建农业产业新体系。用工业化理念谋划农业发展,围绕构建农业产业“新型经营主体、质量标准、品牌管理、精深加工、流通销售、质量安全追溯”六大体系,推进传统农业向现代农业转变。以土地流转推进适度规模经营,以适度规模经营推进土地流转,壮大现代庄园经济,新创建省四星级休闲农庄2家以上。重点发展永兴冰糖橙、油茶、烤烟三大富民产业,加快推进永兴冰糖橙优势特色产业园项目,新开发冰糖橙基地0.8万亩,新造油茶1.2万亩,落实烤烟种植面积4.5万亩。坚持最严格的耕地保护制度,守住永久基本农田保护红线,稳定粮食总产量。突出农业品牌培育,力争年内引进3家以上农业龙头企业,新增农产品注册商标和湖南省著名商标(名牌产品)各1个。培育壮大现代服务业。以湖南长鹿国际旅游度假区为龙头,实施全域旅游工程,带动第三产业发展提速、效益提高、水平提升。科学有序推进湖南长鹿国际旅游度假区项目建设,扎实抓好板梁古村提质改造二期、便江两岸风光带延伸段等旅游休闲项目,致力打造沿西河风光带、107国道、银都大道等乡村休闲旅游走廊。大力发展城市商贸、现代物流,加快推进海汇国际商贸城、龙山家居建材广场、果蔬中转批发市场、云谷物流园等项目建设。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县建设,启动电商产业园二期项目,力争全年电商交易额突破15亿元。落实房地产去库存措施,推行保障性住房和征地拆迁货币化安置,建立购租并举的住房制度,释放刚性需求和改善性需求,促进房地产市场稳健发展。全年化解存量普通商品房1900套、22万平方米以上。积极培育文化创意、体育产业、科技信息、中介咨询、健康养老等新型服务业态。 (三)以改革创新为动力,着力释放市场活力。厚植开放创新理念,为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。深化重点领域改革。持续推进“放管服”行政管理体制改革,积极推动事业单位分类改革,提高行政效能。全面完成党政机关公车改革,适时启动事业单位和国有企业公车改革。深化财税体制改革,完善政府预算体系,构建“六位一体”的财政运行管理新机制,提高税收征管效率。深化金融体制改革,创新金融支持实体经济发展机制,推进县银都投资集团的企业化、市场化转型,推动小额贷款公司和融资性担保机构持续健康发展。深化以农村集体产权制度、农村经营制度为核心的农村综合改革,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。深化公共资源交易管理体制改革,将公共资源交易纳入全市统一的公共资源交易平台。深化医疗卫生综合体制改革,逐步实现医疗医保医药联动,巩固县级公立医院改革成果。提升科技创新能力。加强技术研发平台、科技企业孵化器、知识产权信息平台建设,推动县开发区中小企业创业服务中心创建为市级科技企业孵化器,晶讯光电工程技术研究中心创建为省级工程技术研究中心。积极引导和支持骨干企业与中南大学、湖南有色金属研究院等科研院所合作,推进稀贵金属精深加工技术突破,加快建设白银精深加工产业基地。全年新增高新技术企业1家以上,培育市级知识产权示范企业1家以上,申报发明专利100件以上,开发新产品新工艺5项以上,转化专利技术2项以上。激发创新创业潜能。深化“五证合 一、一照一码”登记制度改革,推进投资贸易便利化。放宽市场准入,鼓励社会资本参与县属国有企业改革重组和公共领域建设,引导支持非公企业转型创新发展。全面落实减税清费各项政策,依法保护各类市场主体合法权益,营造公平竞争的市场环境。加快推进华创产业园、全民创新创业园、创新创业孵化基地等双创平台建设,积极创建省级创业孵化基地,构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。建立中小企业公共服务平台,更好发挥创业引导资金、中小企业转贷周转资金、“助保贷”、小微企业贷款风险补偿金等扶持政策的作用,帮扶企业发展,服务创新创业。继续实施“互联网+”三年行动计划,发展互联网与产业融合新业态,激活网络创新创业新优势。弘扬创新文化,调动全民创新创业热情。全年新增创业主体2000个以上。 (四)以统筹发展为抓手,着力促进城乡共荣。以打造“品质城市、特色乡镇、美丽乡村”的理念统领城乡建设,着力构筑优势互补、互促共进、协调联动的城乡统筹发展格局。铺开“多规合一”的建设蓝本。积极推进国民经济、土地利用、产业布局、生态保护等“多规合一”,构建统一衔接、功能互补、相互协调的城乡规划体系。启动县城总体规划修编,编制公园城市概念性规划、全域旅游规划、县城综合交通规划及慢行系统、绿地系统、公共服务设施、消防等专项规划,完成江北、江南、城东、城西四个组团的控制性详细规划,做到先规划、后建设。坚持一张蓝图画到底,严格规划执法,从严查处违法违规建设行为,切实维护规划的权威性和严肃性。建设宜居宜业的“公园城市”。按照网格化规划、单元化建设、精细化施工、数字化管理的要求,打造宜人的城市空间。抓实城市基础设施供给侧改革综合示范县建设,推进智慧城市、海绵城市、无障碍城市试点示范,启动宝塔山公园、城东公园、鸡公岭公园和永兴广场、银都文化广场等项目建设,推进背街小巷改造,完善社区公园、停车设施、文体设施。建立健全城市管理长效机制,加快城市公用事业市场化进程,降低城市管理和运营成本。打造山清水秀的美丽乡村。扎实推进马田、柏林、鲤鱼塘等三个县域次中心建设,支持高亭司特色旅游小镇、黄泥冰糖橙小镇、悦来温泉小镇建设,打造一批有实力、有活力、有魅力的特色乡镇。大力实施“洁净乡村”四年行动计划,深入开展农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动,新建公厕148座、户厕12000座,年内70%的村庄实现“五个全覆盖”,不断改善农村人居环境。统筹抓好农村危房改造、“空心村”整治,加强古村落保护,确保在新农村建设中“多留遗产、少留遗憾”。启动45个小康新村、30个新农村建设示范村、20个农村环境整治示范村建设,争创省级美丽乡村1个、市级美丽乡村3个,将便江镇打造成为整域推进美丽乡村建设示范镇。大力发展村级集体经济,全县90%的行政村实现经营性年收入6万元以上。实施优秀农村实用人才带头人培养等“四项工程”,全面提升农民科技素质和自我发展能力。提质农村公共服务平台,力争两年内完成所有行政村农村党建+综合服务平台的标准化建设任务。构筑“四网并进”的城乡网络。加快交通、水利、信息、电力城乡“四张网络”建设,推进城乡统筹。推进马三公路提质改建工程,启动东外环线、黄泥至马田公路建设,继续实施消灭农村断头路、农村公路窄路面加宽工程,抓紧完善农村公路安防设施。继续扩大片区公交及农村客运覆盖面,做好开通县城至郴州高铁站城际公交车前期准备工作,启动建设马田二级客运站和金龟三级客运站。推进土地综合整治、烟田土地整理、中低产田改造和高标准农田建设,抓好以黄口堰水库扩建、“五小”水利为重点的农田水利建设,不断改善农业生产条件。完善农贸市场体系,新建碧塘农贸市场,改造升级马田大市场。加快推进农网升级改造,增强县域电网的安全可靠性。结合“三网融合”和“村村通宽带工程”,整合农村远程教育等资源,搭建“三农”综合网络信息平台,实现行政村光纤网络覆盖率90%以上。 (五)以绿色发展为导向,着力建设生态文明。实行源头防范治本与整治环境治标相结合,牢牢守住生态底线。筑牢生态安全屏障。落实环境保护“一岗双责”,构建大环保工作格局,建立健全生态文明建设责任追究机制,对各类环境违法行为出重拳、“零容忍”。深入实施护绿、增绿活动,推进生态林、经济林、景观林三林共建,巩固裸露山地绿化、矿山复绿、通道绿化、水系绿化成果,抓实永兴丹霞国家森林公园、龙王岭生态公园的规划、建设和保护,努力构建质量高、功能强、景观美的城乡一体化森林生态体系。全面落实“饮水安全三年行动”计划,加强县域东部青山垅库区等饮用水源地生态保护。推进便江、西河、九山河、石虎河等重点水域保护开发,着力打造防洪保安生命线、水生态风光带。加强环境综合治理。重点推进“江河湖库”生态综合治理和湘江保护与治理第二个“三年行动计划”,突出抓好郴州市工业危险废物综合处置服务中心、渣库冶炼废渣资源化终极处置工程、污染农田综合管理世行贷款项目等重金属污染治理工程建设。加快推进城镇污水处理设施配套工程,实施县城生活污水处理厂提质改造工程,启动建设城南新区污水处理厂,力争马田污水处理厂建成并投入运行。扎实推进大气污染综合防治,对城北垃圾填埋场进行封场治理,抓实县城区噪声、扬尘、油烟等污染综合整治,力争率先实现环境空气质量达标示范城市目标。强化企业环保主体责任,加快环保设施提升改造,鼓励公众对企业排污行为进行监督评价,引导全社会向污染宣战。推动低碳绿色发展。实施环境质量和污染排放总量双控、协同控制,加强重点行业、重点领域的节能减排,全面实施排污权有偿使用和交易制度。厉行集约节约,推进合同能源管理,降低水、土地、能源等消耗强度,提高资源能源产出效率。促进太阳能、风能等清洁能源的开发利用,加快华电福新油麻风力发电场建设。倡导绿色低碳生活方式,推进全民节能行动计划,优先发展公共交通,完善县城慢行系统,鼓励绿色消费、绿色出行、绿色休闲,让绿色低碳成为人民群众的生活习惯。 (六)以培植产业为支撑,着力实施精准扶贫。要倾注真情实意、投入“真金白银”,集聚资源、集中力量精准扶贫,2017年完成10个贫困村、7750名贫困人口脱贫摘帽。突出产业培植。增强扶贫“造血”功能,突出抓好便江镇破塘村、五成村和七甲乡南湾村、柏林镇图府村等四个全国乡村旅游扶贫重点村建设。鼓励支持社会力量参与产业扶贫,完善农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制,帮助贫困群众有效参与市场竞争,实现增产增收。加大金融扶贫力度,加强扶贫小额信贷资金规范管理。在完善试点的基础上全面推进光伏产业扶贫,鼓励和支持电商扶贫。把扶贫与扶智结合起来,积极开展实用技术培训和创业培训,引导群众自强自立,强化贫困群众自我发展的能力。突出设施完善。按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜”原则,全面完成3067人易地扶贫搬迁。建立搬迁群众后续产业发展长效机制,确保搬得出、稳得住、能致富。统筹整合各部门建设项目和资金,重点倾斜、优先投向贫困村,推进水、电、路、讯、房、环境整治“六到农家”,完善贫困村文化、政务、体育休闲、教育等方面设施配套,改变贫困地区基础设施和公共服务配套落后状况。突出兜底保障。兜底保障是“底线民生”,要精准识别,应保尽保,实现贫困人口“两不愁、三保障”。进一步完善贫困户子女就学助学帮扶政策体系,推进贫困家庭学生高中阶段教育免费入学,确保全县所有贫困户子女不因贫失学、不因学返贫。稳步推进农村低保和扶贫制度衔接,提高低保补贴标准,力争实现扶贫和低保“两线合一”。全面推进“健康扶贫”工程,落实贫困人口参加城乡居民医保财政补贴、提高就医费用报销比例、降低低保困难群众大病保险补偿起付线等政策措施,防止因病返贫。侯卫东官场笔记 (七)以人民幸福为追求,着力增进民生福祉。带着使命、带着责任、带着感情,着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题,做到保障水平只增不减、民生标准只升不降。筑坚实的社会保障。优化就业服务,突出抓好高校毕业生、就业困难人员、农村贫困人口、退伍军人等重点群体就业创业工作,实现城镇新增就业3000人以上,农村劳动力转移就业3800人以上。建立健全城镇职工养老保险和城乡居民养老保险关系转移体系,推进城乡居民医疗保障制度一体化,确保城乡居民医保参保率达到98%以上。强化住房保障,实施农村危房改造2100户,完成棚户区改造货币化安置住房3120套,建设城南新区公租房1866套,启动塘门口片、樟树镇采煤沉陷区居民集中安置及基础设施建设项目。抓好未成年人保护试点工作,切实关爱留守儿童。深化机关事业单位养老保险制度改革,建立健全机关事业单位职业年金等多层次养老保险体系。加快福利院老年养护楼项目建设,发展社区居家养老服务,健全养老服务体系。有序推进殡葬事业改革,殡仪馆一体化项目投入使用。加快完善生育保险、失业保险、工伤保险制度和城乡低保、特困人员供养、医疗救助、救灾救济等社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。发展优质的社会事业。坚持教育优先发展,统筹城乡义务教育一体化发展,推动普及高中阶段教育。调整优化学校布局,重点解决城区学位和教师队伍建设的问题,推进化解城区中小学“大班额”三年行动计划,新建高中、初中、小学各1所,扩容实验中学碧塘分校、湘永学校、城郊学校。推进教育领域综合改革,加快农村学校标准化建设,着力提高教育教学质量。办好职业教育、特殊教育和继续教育,支持和规范民办教育发展。大力培育和践行社会主义核心价值观,打造“书香永兴”全国品牌,加大文化遗产传承保护力度。继续实施农村广播村村响、有线电视户户通、宽带网络家家连等文化民生项目。加强医疗卫生服务体系建设,加快人民医院二部搬迁、中医院住院大楼建设,启动县二医院急救综合大楼、县妇幼保健计划生育服务中心(公共卫生)业务用房项目,持续推进村(社区)卫生室规范化建设,加强中医药服务能力建设,提高全县医疗服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制,稳妥有序实施全面二孩政策,提高出生人口素质。启动社会体育活动中心项目,抓好五环时代文体广场建设,推动全民健身。积极创建食品药品安全城市,让人民群众吃得安全、吃得放心。认真做好民族宗教、外事侨务、广播影视、统计、档案、地方志、气象、地震、水文、科普、妇女儿童、老龄人、残疾人等工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。营造和谐的社会环境。以平安永兴、法治永兴创建为抓手,全面提升社会治理水平。深化信访工作制度改革,落实“联户包案”工作要求,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深入推进打黑除恶、治安突出问题重点整治、雷霆扫毒等专项行动,加大反恐防暴力度,强化社会网格化管理,严密防范和依法打击各类违法犯罪。加强社会风险评估和防控体系建设,强化公共应急管理和应急救援体系建设,提高应急处置能力。加强基层社会管理和服务体系建设,增强城乡社区服务功能,健全基层群众自治制度。加快推进社会诚信体系建设。全面实施“七五”普法,加强法治文化建设,贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,营造尊法学法守法用法的良好社会环境。坚守“生命至上、安全发展”理念,严格落实新《安全生产法》,强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,实施最严格的安全生产问责制度、管理制度和考核机制,推进常态化、精细化监管,加强安全生产执法和隐患排查,坚决遏制较大以上事故发生。坚持预防为主、“谁破坏谁治理”的原则,加大地质灾害防治力度。积极创建市级金融安全区,严厉打击非法集资,加强风险监测预警和处理,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。加强全民国防教育和人防工作,落实转业安置和随军政策,深化军民融合,推动人防建设和经济社会建设融合发展。各位代表!重任千钧惟担当。当前和今后一段时期,我们必须忠实践行“三严三实”,认真落实“五讲五规”,始终把发展重任扛在肩上、把万家忧乐放在心头,努力建设人民满意政府。坚持依法行政,建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作始终,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。进一步完善科学民主依法决策机制,提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平。深入推进政务公开,及时回应社会关切。认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持主动作为,建设责任政府。强化政府绩效评估和行政问责,做到有权必有责,有责要担当。建立健全政府工作全过程督查、监察机制,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,进一步提升政府执行力、公信力。建立干事创业容错免责机制,鼓励和支持干部勇于担当、敢闯敢试、先行先试,让实干成为政府的作风导向,让担当成为干部的自觉追求。坚持务实创新,建设效能政府。坚决破除工作惯性,从墨守成规中走出来,从按部就班中走出来,提高解读政策、研判工作、解决问题的能力和水平。优化政务服务,启动市民服务中心建设,完善县、乡(镇)、村三级政务服务平台。积极推进智慧政务建设,实现公共服务信息互通共享,推动政务服务实现网上办理,让信息多跑腿、群众少走路。坚持秉公用权,建设廉洁政府。坚决落实党风廉政建设“两个责任”制度,切实增强党纪党规意识,严守做人做事、为官用权的纪律底线。坚持过紧日子,强化审计监督和财政监督,优化财政支出结构,确保把每一笔钱花在明处、用在实处。落实全面从严治党要求,以永远在路上的劲头加强作风建设,以减权限权、创新监管等举措减少权力寻租空间,加强对重点领域和关键岗位廉政风险防控,坚决纠正侵害群众利益的不正之风,坚定不移惩治腐败,努力营造政府清廉、政风清新、政通人和的良好环境。各位代表!风正好扬帆,实干兴伟业。让我们在中共永兴县委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全县人民,用激情绘就蓝图,用实干成就梦想,创造无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩,开创永兴更加幸福美好的明天!附件:《政府工作报告》有关名词解释(以出现先后为序)1.“两区四园”:两区指县经济开发区和稀贵金属再生资源利用产业集中区;四园指县经济开发区所辖高新技术产业园和县新材料新能源产业园以及稀贵金属再生资源利用产业集中区所辖柏林工业园和太和工业园。2.“三清单一目录”:指负面清单(外商投资准入)、权力清单、责任清单(监管清单)和县政府核准的投资项目目录。3.PPP:Public-Private-Partnership的字母缩写,即公私合营模式,指政府和私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。4.智慧城市:即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各种需求作出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,促进城市和谐、可持续成长。5.海绵城市:比喻城市像海绵一样,遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水,补充地下水、调节水循环;在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来,并加以利用,从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系,也包括绿地、花园、可渗透路面等城市配套设施。6.“两供两治”:即供水、供气,污水治理、生活垃圾治理。7.“三网融合”:指通信网、数字电视网、互联网三大网络通过技术改造,实现网络互联互通、资源共享。8.“六个精准”:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。9.“五个一批”:即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。10.“四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。11.“五位一体”:党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”。12.“四个全面”:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。13.“五大发展理念”:即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。14.“四大战略”:即生态立县、开放兴县、创新活县、产业强县。15.“四大重点”:即项目、园区、城乡、民生四大重点。16.“五个永兴”:即建设“实力、创新、开放、绿色、幸福”永兴。17.“一廊三区”:一廊,即S209沿线工业发展走廊;三区,即以县城为中心的综合发展核心区、以马田镇为中心的现代农业人文旅游发展区、以鲤鱼塘镇为中心的东部生态功能涵养区。18.四个“四年行动计划”:即工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设4个“四年行动计划”。19.“三去一降一补”:指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。20.“西、中、东”三大旅游景区:西部旅游区提质板梁古村、黄克诚故居、悦来温泉等景点,主要发展民俗民居和红色文化旅游。中部旅游区建好长鹿国际旅游度假区、白银文化产业园,提质便江旅游风光带、西河休闲风光带、龙山湖、安陵书院、中国白银第一坊、观音岩等景点,发展文化旅游、工业旅游和生态旅游并重的综合旅游。东部旅游区提质七甲牧场、青山垅水库等景点,主要发展山水生态旅游。21.“一核三极四带多点”:“一核”即长株潭核心引领区;“三极”即岳阳、郴州、怀化新增长极;“四带”即京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀经济带;“多点”即以园区为主的众多地区增长点。22.“大十字”城镇群:指郴州市中心城区与资兴、桂阳、永兴、宜章4个县市构成的郴资桂、郴永宜“大十字”城镇群。23.“四纵三横”:四纵,即G107、郴永大道、S219、金鲤公路;三横,即S209、S349青马公路马三公路、银都大道永安一级公路。24.“一核三心”:一核,即以县城为发展内核;三心,即将马田建设成县域次中心,推进柏林、鲤鱼塘两个重点中心镇建设,增强辐射带动能力。25.两山两水多节点:两山指宝塔山、龙王岭;两水指便江、西河;多节点指县城内的保留山体,如鸡公岭、人民公园等。26.项目建设“151”计划:即5年建设10个重特大工程、500个重点项目,完成投资1000亿元以上。27.“六位一体”财政运行新机制:即绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购和国库集中支付。28.“五证合 一、一照一码”登记制度:即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照,改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。29.“助保贷”:是指银行面向“小微企业池”中的企业发放,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。30.“五个全覆盖”:是指农村卫生保洁、环卫设施、卫生厕所、建房管理、农村污水收集处理全覆盖。31.“四项工程”:即优秀农村实用人才带头人培养工程、新型职业农民创业兴业支持工程、农村实用人才品牌培育工程、示范性农村实用人才培养基地建设工程。32.农村党建+综合服务平台:其主要内容为“七个服务中心”,即党员服务中心、政务服务中心、社会综合治理服务中心、村民健康服务中心、文化服务中心、社会事务服务中心和游客服务中心。33.“五小”水利:即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。34.“两不愁、三保障”:即扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和安全住房。35.“五讲五规”:即做人讲规矩、决策讲规律、做事讲规则、建设讲规划、行为讲规范
2025-07-19
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